Бел | Рус | Eng PDA
новость

от 15.08.2008

Доклад Правительства об итогах работы экономики за первое полугодие 2008 года и о проектах прогноза социально-экономического развития, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики Беларуси на 2009 год

Доклад Правительства об итогах работы экономики за первое полугодие 2008 года и о проектах прогноза социально-экономического развития, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики Беларуси на 2009 год

Все важнейшие прогнозные показатели по итогам 2008 года должны быть выполнены, равно как и основные параметры, предусмотренные стратегическими государственными программами.

Соответствующие задачи поставил 15 августа Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко по результатам доклада Правительства об итогах работы экономики за первое полугодие 2008 года и о проектах прогноза социально-экономического развития, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики Беларуси на 2009 год, сообщает пресс-служба Главы государства.

Практика проведения таких совещаний, во время которых широкий круг членов Правительства и руководителей ключевых ведомств отчитываются перед Президентом за полугодие, введена недавно.

Глава государства указал на необходимость объективной оценки достигнутых за первое полугодие 2008 года показателей. «Вызывает беспокойство, что Правительство акцентирует внимание на количественных показателях развития экономики, которые в целом выполняются. Действительно, к настоящему времени при поставленной задаче достичь в нынешнем году роста экономики на 10-11% валовой внутренний продукт увеличился на 10,3%, производство продукции промышленности - на 13%, инвестиции в основной капитал - на 22,3%, выпуск потребительских товаров - около 14%, реальные денежные доходы населения возросли на 11,5%. Но что касается качества развития - а это вопрос номер 1 - то не может не настораживать, что во втором квартале по сравнению с первым замедлилась динамика роста в основных отраслях», - подчеркнул Президент.

В числе негативных тенденций Александр Лукашенко отметил большое отрицательное сальдо во внешней торговле товарами и услугами, увеличение стоимости банковских кредитных ресурсов, превышение заданного уровня инфляции, убыточность и неплатежеспособность предприятий, финансовая неустойчивость.

Глава государства напомнил, что в Беларуси планировалось получить новый уровень и качество экономики посредством выполнения стратегических программ. Наиболее важные из них - программы инновационного развития, возрождения села, развития малых и средних городов, энергосбережения, импортозамещения. «К сожалению, их реализация пока не отвечает ни требованиям времени, ни тем финансовым ресурсам, которые мы уже потратили», - заявил Президент. В частности, агропромышленный комплекс в первом полугодии не обеспечивает выполнения важнейшего параметра прогноза по темпам роста производства продукции. Правительству, местным органам власти и управления необходимо принять эффективные меры, чтобы наверстать упущенное и безусловно выполнить годовое задание, сказал Глава государства.

Александр Лукашенко также добавил, что состоявшееся в Брестской области рассмотрение хода выполнения госпрограммы возрождения села «заставляет более требовательно относиться к повышению отдачи от капиталовложений во всех отраслях народного хозяйства». Бездарному расходованию бюджетных средств должен быть поставлен надежный заслон, заявил Президент.

Глава государства потребовал четко изложить принципиально новые положения, предлагаемые на будущий год, прежде всего в части упрощения налоговой системы и снижения налоговой нагрузки на экономику, по формированию и рациональному использованию средств бюджета, совершенствованию инструментов денежно-кредитной политики.

«Подчеркиваю: главное во всей государственной политике - это человек, его благополучие. Поэтому важнейшая задача - обеспечить высокие темпы роста реальных доходов населения, прежде всего заработной платы, повысить качество жизни народа», - заявил Президент.

Александр Лукашенко обратил особое внимание на то, что предстоящий 2009 год чрезвычайно важен для страны. «Это предпоследний год пятилетки, и намеченные планы обязательно нужно выполнить. Именно с таких позиций мы должны проанализировать представленные сегодня документы», - сказал он.

Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский доложил об итогах социально-экономического развития республики за первое полугодие. Он отметил, что в Беларуси в январе – июне 2008 года в основном выполнено 17 из 19 важнейших показателей прогноза социально-экономического развития на 2008 год. Однако большая часть доклада Премьер-министра была посвящена проблемным вопросам развития экономики.

Так, в январе – июне Правительству не удалось выйти на прогнозные параметры по темпам роста производства продукции сельского хозяйства и по ограничению импорта товаров и услуг. Так, в АПК наблюдается замедление темпов роста производства мясомолочной продукции, причиной которого стала низкая степень реализации проектов по строительству новых и реконструкции действующих молочно-товарных ферм. Также Премьер-министр обратил внимание на низкую степень подготовки овощехранилищ. На запланированные темпы по производству продукции сельского хозяйства Правительство намерено выйти к концу года.

Премьер-министр подчеркнул, что, несмотря на рост объемов поставок продукции на экспорт, отрицательное сальдо внешней торговли остается высоким. По словам Сергея Сидорского, снизить величину отрицательного сальдо до конца года возможно. Среди главных резервов по выходу на запланированный показатель он назвал сокращение импорта как продовольственных, так и непродовольственных потребительских товаров, наращивание их производства внутри страны и экспорт. В июне была скорректирована стратегия по внешней торговле на второе полугодие. Изменения, прежде всего, касаются увеличения экспортной нагрузки на предприятия, более активной реализации программы импортозамещения.

Говоря об инфляционных процессах в стране, Сергей Сидорский отметил, что рост цен в Беларуси был выше, чем прогнозировалось, но он был вызван как субъективными, так и объективными факторами. При этом руководитель белорусского Правительства пояснил, что потребительские цены в нашей стране за первое полугодие росли более низкими темпами, чем в России или Украине (107,3%, 108,7% и 115% соответственно). Премьер-министр сказал, что Правительство принимает необходимые меры по замедлению инфляционных процессов. Кроме этого, для недопущения неконтролируемого оттока плодоовощной продукции за пределы республики с сентября вводится механизм биржевых торгов этой категорией товаров.

Премьер-министр в своем докладе также затронул вопросы привлечения инвестиций в страну. Правительство не удовлетворено темпами привлечения иностранных инвестиций государственными предприятиями. Например, зарубежные инвестиционные вложения в организации Министерства промышленности за первое полугодие составили лишь $1,5 млн. По словам Премьер-министра, сегодня многие мировые финансовые институты заинтересованы в сотрудничестве с Беларусью, а наши предприятия никак не могут научиться работать в современных условиях.

Помимо этого, Сергей Сидорский подверг критике неэффективную работу местных властей по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого госимущества. Претензии руководителя белорусского Правительства также коснулись реализации важнейших инновационных проектов в малых и средних городах.

Критические замечания были высказаны и в адрес руководителей отдельных министерств и ведомств республики. В частности, есть недочеты в работе руководства концерна “Беллегпром” (высокая доля убыточных организаций, рост запасов готовой продукции), Министерства строительства и архитектуры (низкие темпы реализации отдельных инвестиционных проектов), Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства торговли и других.

Резюмируя сказанное Премьер-министром, Президент обратил внимание на то, что одной из болевых точек экономики является качество работы управленческих кадров высшего и среднего звена. В этой связи Александр Лукашенко поставил перед Главой Администрации Президента задачу четко контролировать перемещение чиновников по так называемой бюрократической горизонтали: если чиновник провалил одно направление, то он не должен занимать новое руководящее место.

Председатель Комитета государственного контроля Зенон Ломать привел конкретные примеры нерационального использования бюджетных средств.

По его словам, до сих пор не задействованы все резервы по наращиванию доходной части бюджета. Зенон Ломать подчеркнул, что, несмотря предпринятые меры по упрощению налоговой системы, она по-прежнему остается сложной, о чем свидетельствует возрастающее число запросов с просьбой о разъяснениях, поступающих в налоговые инспекции.

Председатель КГК обратил внимание на тот факт, что Национальный банк не принимает должных мер по контролю за реальными банковскими ставками по потребительским кредитам. В итоге в отдельных банках реальные ставки по таким кредитам с учетом сопутствующих комиссионных платежей достигают 70%.

Он также считает необходимым упорядочить выплаты по местным налогам, более жестко контролировать поступления средств в инновационные фонды.

Александр Лукашенко распорядился создать в Госсекретариате Совета Безопасности комиссию, которая проанализирует работу банков по различным направлениям.

Заместитель Главы Администрации Президента Леонид Анфимов отметил, что до сих пор не изжита практика, когда предприятия, повышая заработную плату, попросту берут для этих целей банковские кредиты, фактически «проедая» таким образом средства. Затем руководители просят выделить деньги из инновационных фондов для покрытия расходов по выплате кредитов. Леонид Анфимов убежден, что средства инновационных фондов должны расходоваться исключительно на цели развития предприятий.

Он также подчеркнул, что Правительство, информируя о снижении запасов готовой продукции на складах, не упоминает о том, что параллельно возрастает дебиторская задолженность предприятий. В реальности товары просто перемещаются со склада одного предприятия на склад другого, в то время как оплата за продукцию не производится.

Леонид Анфимов считает необходимым более активно задействовать в экономике потенциал частного бизнеса. «Деловых людей в стране много, но им надо помочь раскрутиться. Прежде всего эту помощь должно оказать государство», - сказал он.

Особое внимание он обратил на проблему низких заработных плат на отдельных предприятиях в различных отраслях экономики. В частности, Леонид Анфимов сообщил, что почти 600 тыс. тружеников получает зарплату, не превышающую $200.

Президент подчеркнул: необходимо предпринять меры для того, чтобы добиться роста во всех отраслях. Особое внимание в ближайшее время необходимо уделить сохранности продукции в сельском хозяйстве.

Глава государства считает необходимым усилить ответственность за взяточничество.

Касаясь кадровых вопросов, Александр Лукашенко заметил, что нехватка грамотных, толковых руководителей является сегодня одной из основных проблем. Как подчеркнул Президент, по итогам года ему должны вноситься конкретные предложения по руководящим кадрам с учетом объективной оценки: справляется чиновник или нет.

Кроме того, Александр Лукашенко поручил Главе Администрации Президента взять под жесткий контроль выполнение поручений, данных во время посещения регионов.

Представляя проект Прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2009 год, Министр экономики Николай Зайченко отметил: первоочередными целями экономического развития страны будет ускоренная модернизация национальной экономики, дальнейшее повышение уровня благосостояния населения. Ожидается, что темп роста ВВП в будущем году составит 110-112%, инвестиций в основной капитал – 123-125%, реальных денежных доходов населения – 114-115%. При этом для каждого региона республики будут доведены конкретные целевые показатели развития.

Инфляция в будущем году ожидается на уровне не выше 9-11%.

Также в 2009 году будет продолжена практика оказания господдержки предприятиям, но она будет осуществляться не в прямой форме, а, например, в виде льготирования ставок по банковским кредитам.

Дальнейшее развитие получит и сфера услуг , пр и этом их д оля в ВВП будет увеличиваться.

Министр финансов Андрей Харковец отметил, что снижение налоговой нагрузки на экономику в 2009 году составит 1,2 процентных пункта к ВВП. В результате в распоряжении предприятий останется Br 2 трлн. Всего за время реформирования налоговой системы Беларуси будет отменено 20 налоговых платежей. Останется 27 налогов, 6 из которых – основные.

С 2009 года планируется перейти на плоскую шкалу взимания подоходного налога, установив по нему единую ставку на уровне 12%. При этом для недопущения роста налоговой нагрузки на население будут увеличены стандартные налоговые вычеты отдельным категориям граждан.

В целом доходы консолидированного бюджета 2009 года прогнозируются в объеме Br 72,7 трлн., расходы – Br 75,5 трлн.

Бюджет 2009 года сохранит социальную направленность. Несмотря на возрастающую нагрузку на экономику, доля расходов бюджета на социальные нужды составит 63,3%. Увеличатся расходы на здравоохранение, образование и социальную политику. Доля расходов на выплату зарплаты, пенсий, стипендий в консолидированном бюджете составит 46%.

За счет бюджета будет осуществляться сдерживание роста тарифов на электроэнергию для населения, а также проводиться субсидирование расходов по оплате услуг ЖКХ. В результате население будет оплачивать только 32% фактических затрат (в 2007 и 2008 годах этот показатель – 36% и 34% соответственно).

В бюджете 2009 года на развитие агропромышленного комплекса предусматривается направить Br 4,4 трлн., на реализацию 61 госпрограммы – Br 10,6 трлн.

Говоря о проекте Основных направлений денежно-кредитной политики Беларуси на 2009 год Председатель Правления Национального банка Петр Прокопович сообщил, что с будущего года Нацбанк намерен осуществлять привязку курса белорусского рубля к корзине иностранных валют (доллару США, евро и российскому рублю). При этом прогнозное значение курса белорусского рубля к доллару США на 2009 год запланировано в пределах Br 2000 – Br 2200 за 1 доллар США.

Ставка рефинансирования будет установлена на уровне 10-12% годовых, при этом ставки по кредитам составят 13-15% годовых, ставки по депозитам – 10-12% годовых.

Объем кредитования реального сектора экономики за 2009 год возрастет на 44%. Будут увеличиваться и золотовалютные резервы страны.

Президент поручил в течение одной недели доработать все проекты рассмотренных документов. Правительство в целом конструктивно восприняло достаточно напряженные показатели, не вдаваясь при этом в дискуссии, выразив тем самым готовность работы в новых условиях. Оценка работы Правительства и руководителя каждого госоргана будет дана по итогам года.

«Все очевидно, решения приняты по всем направлениям, их надо выполнять», - заключил Глава государства.